ChongMingS.COM崇明网讯 3月18日，国务院常务会议审议通过了全面推开营改增试点方案，明确自2016年5月1日起，全面推开营改增试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围。
什么是营改增？
营业税改增值税。市税务局局长过剑飞表示，全面推开营改增试点是国家的重大战略部署，也是税务服务经济社会发展的重要举措。上海税务部门必须充分发挥国地税合一的优势，倒排工期、责任到人、全力推进，按时高效完成任务，打赢“攻坚战”。
3月21日上午，市税务局副局长胡兰芳就上海全面推开营改增试点有关问题回答了记者提问。
一、全面推开营改增对上海有何影响？
目前，我们已对上海总体情况进行了排摸。总体来看，呈现四个特点：一是数量多。经初步测算，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业4个行业涉及本市约37万户纳税人，超过前期试点户数总和。二是范围广。相较前期试点，此次纳入的4个行业与普通市民百姓的日常生活联系更加紧密，影响范围广、需要精细化研究、明确的问题更多。三是时间紧。涉及近60项税务机关工作任务内容，从今天起算，41天时间完成全部调整准备。四是难度大。此次4个试点行业的业务形态丰富、情况比较复杂，对税收征管、纳税服务、发票管理、风险防范等都带来巨大压力。为了41天后税制转换目标的实现，也需要全体试点纳税人及社会各界的充分理解和积极支持，共同做好相关准备工作。
二、面对倒计时41天，税务部门下一步工作有何打算？如何帮助企业尽快做好试点准备工作？
今天下午，我们将召开全市税务系统动员会，统一部署落实各项工作。重点要求做好四个方面：
一要做好协同。争取市区两级政府的全力支持，对需要跨部门解决的难点问题，形成最大化联动协同。政府部门能够跨前一步解决的问题，尽最大可能不给纳税人添麻烦、增负担。
二要宣传解读。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，做好政策解读、操作实务、服务措施和热点难点等宣传，及时回应社会关切和纳税人诉求。
三要顺利衔接。目前，上海税务部门正同时接受营改增试点全面铺开与金税三期上线的双重挑战，加大了各项工作衔接的难度。我们已经制定了工作方案和应急预案，确保数据、系统无缝衔接。
四要防范风险。将全面铺开营改增试点与风险防控、数据分析、打击票案、规范服务等工作同步纳入研究部署，以营改增为契机，进一步提升整体工作效能。
三、2012年，上海在全国率先试点营改增，请介绍下4年来的试点运行情况？
2012年，上海在全国率先试点营改增。总体来看，基本实现了规范税制、减轻税负、促进发展、推动改革的预期目标。据统计，截至2016年2月底，本市共有34.7万户企业纳入试点，总体减税1185.3亿元。其中，试点纳税人整体减税412.1亿元，出口应税服务享受退、免税额167.1亿元，试点下游企业新增抵扣606.1亿元。
试点以来，营改增对于推动本市产业结构调整优化的效应不断增强。例如，推动了第三产业加速发展。2011年第三产业增加值占全市生产总值的比重为57.9%， 2012年推行营改增试点后，第三产业占GDP比重首次突破60%，并以年均2至3个百分点速度持续平稳增长，于2015年达到67.8%。
又例如，已纳入营改增试点的大多数行业快速增长态势明显。2015年，互联网相关服务增长28.7%，软件和信息技术服务业增长18.9%。
同时，试点行业的就业促进效应也不断显现。2015年，交通运输业和现代服务业就业人数较试点前的2011年，分别增长5.22%和28.74%，占上海近三年全部新增就业岗位的40.74%。
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