ChongMingS.COM崇明网讯 上海严控高房价和高地价不是权宜之计，减少经济增长和财政收入对房地产业的依赖也不是权宜之计，必须加强房地产市场调控不动摇、不放松。昨天下午，市十四届人大常委会第三十九次会议(扩大)上，上海市委副书记、市长应勇就人大代表和市民关心的住房问题如此表示。
应勇说，历届市委、市政府始终高度重视住房问题，努力改善市民的居住条件。当前，上海住房发展进入了新阶段，面临一系列新情况新问题。今年，上海进一步加强房地产市场调控，整顿规范房地产市场秩序，调控效果逐步显现，但控制高房价、高地价的压力仍然很大。为进一步解决好住房问题，近期上海研究出台了住房发展“十三五”规划。到2020年，上海要基本形成符合市情、购租并举的住房体系，实现住房总量平稳增长、住房价格总体稳定、住房结构有所优化、住房困难有效缓解、居住条件明显改善、管理能级显著提升。
住房工作的总体要求是坚持“1234”。“1”是坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”一个定位。“2”是建设房地产市场体系和住房保障体系这两个体系。“3”是坚持以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主。“4”是廉租住房、公共租赁住房、共有产权保障房、征收安置住房“四位一体”的住房保障体系。这些必须一以贯之地坚持下去。
住房工作主要对象是两类人群。一是上海户籍人口中住房困难群众。帮助这部分群众解决住房问题是政府义不容辞的责任，必须千方百计、下大力气改善住房困难群众的基本居住条件。二是对上海发展作出贡献的非沪籍常住人口，包括各类人才特别是青年人才。
解决住房问题主要措施包括：
加快构建购租并举的住房体系。上海将加大住房供应力度。今后的市场调控要从需求端和供给端双向发力，更多地从供给端发力，向市场释放积极信号，稳定市场预期。“十三五”期间，新增供应各类住房170万套，比“十二五”增加60%左右；新增供应租赁住房70万套，占新增市场化住房总套数的60%以上。做到商品住房供应稳中有升，租赁住房供应大幅增加，保障性住房确保供应。要显著增加中小套型供应比例，优化供应结构。要显著增加住房用地供应。
加强房地产市场监管。要强化严格执法、联合执法，管出好的市场秩序。重点开展两方面工作：一是继续加大对房地产中介的整治力度。二是加强对房地产开发、销售的监管，督促开发企业严格按合同约定开工、竣工，坚决查处捂盘惜售、炒作房价、变相涨价等行为。完善住房保障体系。廉租住房，要继续做到“应保尽保”。公共租赁住房，将结合发展租赁住房再建设一批，并鼓励有条件的企事业单位和产业园区自建单位租赁房。共有产权保障房，重点是完善政策，扩大保障覆盖面。征收安置住房，重点是调整完善征收安置政策。继续推进旧区改造。上世纪90年代以来，上海先后开展了两轮大规模旧区改造。目前部分区已经基本完成成片二级旧里以下房屋的改造任务，中心城区留下的里弄住宅主要是新里、一级旧里、质量比较好的二级旧里。今后的城区改造要走城市更新的路子，从“拆改留并举、以拆为主”转到“留改拆并举、以保留保护为主”。以保留保护为主，关键是要加强历史风貌保护。前不久，上海制定出台了促进风貌保护工作的若干意见，主要措施：一是明确保护范围。重点是确定第二批风貌保护街坊名单，实现里弄住宅保护全覆盖。二是健全保护制度。重点是形成全生命周期管理制度，在各环节都实现严管。对破坏历史风貌的违法违规行为，依法从严查处。三是完善支持政策。重点是完善房屋修缮和居民安置政策，改善当地住房困难居民的居住条件。
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