ChongMingS.COM崇明网讯 2月1日至2日，中央机构编制委员会办公室会同国家工商总局、国务院法制办，在中国浦东干部学院举办“证照分离”改革试点专题培训班。培训班围绕上海“证照分离”改革成果进行培训研讨，以推进各地“证照分离”改革扩容提速。
近年来，根据国务院《关于上海市开展“证照分离”改革试点总体方案的批复》精神，上海在浦东新区开展“证照分离”改革试点。为深入贯彻国务院批复精神，上海坚持将“证照分离”改革作为商事制度改革的基础性制度创新加以推进，从完全取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制、提高透明度和可预期性、强化准入监管等改革审批方式入手，对116项审批事项逐一改革优化。同时，强化监管配套，积极探索创新加强事中事后监管的有效方式和措施，切实增强监管合力，提高监管效能。“证照分离”改革试点举措的全面实施，有力破除了制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，有效降低了市场准入门槛和制度性交易成本，对于营商环境的优化起到了重要作用。
国务院于去年9月印发《关于在更大范围推进“证照分离”改革试点工作的意见》，部署在天津、辽宁、浙江、福建、河南、湖北、广东、重庆、四川、陕西10个自贸试验区，复制推广上海市“证照分离”改革试点成熟做法，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境。同时明确，经省级人民政府批准，各地有条件的国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区、国家级新区，可从实际出发复制推广上海市“证照分离”改革的具体做法。
1月17日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定在前期已对116项审批事项开展“证照分离”改革试点并向全国各自贸试验区推广的基础上，由上海市进一步在浦东新区对商事制度、医疗、投资、建设工程、交通运输、商务、农业、质量技术监督、文化、旅游等10个领域47项审批事项进行改革试点，推进“照后减证”，进一步改善营商环境，探索形成可复制经验，并向上海全市和全国更大范围推广。
来自全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团编办（审改办）、工商局、法制办，11个自贸试验区以及部分国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区、国家级新区有关负责同志参加培训。培训班上，中央编办、工商总局、国务院法制办有关司局负责同志作了政策辅导，上海市编办（审改办）、市工商局、市政府法制办，以及承担改革试点的有关部门负责同志介绍了上海市“证照分离”改革试点的经验做法。
什么是证照分离？
“证照”是企业进入市场的两把“钥匙”。所谓“照”，指的是工商部门颁发的营业执照，而”证”，指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证。原先要开办一家公司，首先要取得主管部门的经营许可证，才能到工商部门申办营业执照。上海自贸区建立和扩区以来，率先开展了商事登记制度改革，实现了市场准入领域的“先照后证”，也就是只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果需要从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门 办理许可手续。
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