ChongMingS.COM崇明网讯 经上海市住房公积金管理委员会第52次会议审议通过，本市自2016年7月1日起调整住房公积金缴存基数、缴存比例和月缴存额上下限。住房公积金缴存年度是指当年的七月一日至次年的六月三十日。
根据上海市人社局公布的本市2015年平均工资水平，自2016年7月1日起，本市职工住房公积金的缴存基数由2014年月平均工资调整为2015年月平均工资。
上海每年7月1日都要调整公积金缴存基数，但是今年上海不仅调整了公积金缴存基数，还调整了补充公积金缴费比例，并对补充公积金也设置了缴费上限，以上“双重限制”是在国家对于公积金缴存政策调整的背景下进行的。
需注意，住房公积金虽然不属于社会保险的范畴，但绝不是“可缴可不缴”。单位不依法办理住房公积金缴存登记，或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续，逾期不依法缴存住房公积金，或者少缴住房公积金的，由市公积金管理中心依照国务院《住房公积金管理条例》的规定予以处理。
《住房公积金管理条例》第20条规定：“单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。”第38条规定：“违反本条例的规定，单位
逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存：逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”
但今年上海公积金缴存政策确实有调整，可概括为“三变三不变”。
关注一
公积金缴存基数有变，确定原则不变
住房公积金月缴存额=职工本人上一年度月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例（计算到元，元以下四舍五入）+职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例（计算到元，元以下四舍五入）。
补充住房公积金月缴存额=职工本人上一年度月平均工资乘以职工补充住房公积金缴存比例（计算到元，元以下四舍五入）+职工本人上一年度月平均工资乘以单位补充住房公积金缴存比例（计算到元，元以下四舍五入）。
2016年7月1日起，上海公积金缴存基数调整为5939元，但是仅为具体数额的调整，确定缴存基数的原则并没有发生变化，即住房公积金缴存基数应按照职工本人上一年度月平均工资确定。计算补充住房公积金月缴存额的工资基数应与住房公积金的工资基数是一致的。根据上海市人力资源社会保障局《关于本市2015年职工平均工资有关事宜的通知》（沪人社综发[2016]12号），2015年全市职工月平均工资为5939元。
2016年1月1日起新参加工作的职工，应以该职工参加工作的第二个月的当月工资收入或以其新参加工作以来实际发放的月平均工资作为其住房公积金缴存基数；2016年1月1日起新调入的职工，以调入后发放的当月工资收入或以其实际发放的月平均工资作为其住房公积金缴存基数。职工月平均工资按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算，包括工资、奖金、津贴、补贴等收入。
另外，与单位建立劳动关系的职工工伤后仍由单位安排工作岗位并由单位支付工资的，职工住房公积金月缴存额的缴存基数仍按照职工上一年度月平均工资收入计算；与单位建立劳动关系的职工工伤后退出工作岗位的，职工住房公积金月缴存额的缴存基数由职工每月享受的伤残津贴标准代替工资收入计算。
关注二
补充公积金比例有变，公积金比例不变
2016年度，上海住房公积金缴存比例分别为单位7%，职工7%。补充住房公积金缴存比例分别为单位1%-5%（取正整数），职工1%-5%（取正整数），单位和职工缴存的部分，全部属职工个人所有，计入职工个人补充住房公积金账户。单位可根据实际情况在1%-5%之间确定单位和职工缴存补充住房公积金的比例，单位和职工的缴存比例应相同，每个职工的缴存比例之和原则上应一致。
建设部、财政部、中国人民银行《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见（建金管[2005]5号）》
规定：设区城市（含地、州、盟，下同）应当结合当地经济、社会发展情况，统筹兼顾各方面承受能力，严格按照《条例》规定程序，合理确定住房公积金缴存比例。单位和职工缴存比例不应低于5％，原则上不高于12％。
但是原来我国不同省市的公积金缴存比例管理差距巨大，如北京最高缴存比例为12%，深圳、广州最高比例为20%，苏州工业园最高比例则高达25%。上海原来住房公积金的缴存比例为单位个人各7%，但是补充住房公积金单位和个人的缴存比例，分别在不大于各8%不小于各1%的范围内，由单位自行确定。
4月13日国务院常务会议决定规范住房公积金缴存比例，对高于12%的一律予以规范调整。国务院规范住房公积金缴存比例，主要目的在于限制高收入和防止逃避税收。正如财政部《关于加强住房公积金管理等有关问题的通知（财综(2006)第38号）》所指出的那样，要防止一些地区、行业、部门和单位通过提高住房公积金缴存比例和扩大缴存基数，为职工乱发津贴补贴，逃避税收，进而扩大不同地区、不同行业、不同单位之间职工收入分配差距。各级财政部门要积极配合建设部门，督促本地区各部门、各单位严格执行建金管[2005]5号文件规定。
上海2016年度职工本人和单位补充住房公积金缴存比例为各1%至5%。从1%至8%调整为1%至5%，这是一个重大变化。但是住房公积金缴存比例仍为7%。因为两者相加并不超过国务院规定的12%。
另需注意，参加补充住房公积金的单位不可以有选择性地为部分职工缴存补充住房公积金。参加补充住房公积金制度的单位，原则上应为与其建立劳动关系的所有职工缴存补充住房公积金，即补充住房公积金缴存职工人数应与住房公积金缴存职工人数一致。
关注三
补充公积金增设上限，公积金设限不变
2016年度住房公积金月缴存额设上、下限，月缴存额上限为2494元，下限为282元。按规定计算得出的月缴存额，如在规定的上、下限范围之内，则按实确定，如超过上限或不到下限的只能按上限或下限确定。同时，补充住房公积金按职工本人和单位各1%至5%的缴存比例所对应的月缴存额上限为1782元。所谓上限，就是不超过上年度全市职工月平均工资的3倍。所谓下限，就是不超过上年度全市职工最低工资标准。
对补充公积金也设置了缴费上限，是今年另一个重大变化。虽然原来上海补充公积金与公积金之比并非特别高，但是与公积金缴存额有上下限的限制不同，补充公积金缴存额没有上下限限制。但是从今年7月1日起，上海公积金和补充住房公积金月缴存额都设置了上限，而公积金缴存额设置设上下限不变。
根据我国个人所得税征收的相关规定，每月所缴纳的住房公积金是从税前扣除的，也就是说住房公积金是不用纳税的。事实上一些人正是通过增加自己的住房公积金来降低工资总额，从而减少应当缴纳的个人所得税。
但是此前公积金个税征收起点已有变化。根据财政部、国家税务总局通知，“单位和个人分别在不超过职工本人上一年度月平均工资12%的幅度内，其实际缴存的住房公积金，允许在个人应纳税所得额中扣除，但超出的部分将计入当期收入，计征个人所得税。”
在上海，原来当补充公积金在5%以内的情况下是允许在个人应纳税所得额中扣除的，而当补充公积金的比例超出5%，单位和个人缴付的住房公积金中，超过部分将并入工资、薪金收入，计征个人所得税。所以这次上海调整公积金缴存政策，总体上影响是有限的。对于大多数只缴纳基本公积金或补充公积金在缴纳比例在5%以内的职工，则几乎没有什么影响。
至于去年下半年起，在业内传闻的公积金缴存下限，将由为本市上年度最低工资标准，调整为上年度全市职工平均工资的60%，亦未成为现实。另外，符合规定情形的，仍然可以按照《住房城乡建设部、发展改革委、财政部、人民银行关于规范和阶段性适当降低住房公积金缴存比例的通知》和本市相关规定，申请降低住房公积金缴存比例或缓缴住房公积金。可见政府相关部门的政策调整还是比较谨慎的，考虑到了当前经济形势下行形势下企业和职工的承受力，尽量让职工多拿一点现金。
【举例说明】小张2015年月平均工资为5939元，则2016年度住房公积金月缴存额为5939×7%+5939×7%=832元。
老李2015年月平均工资为18000元，则2016年度其按缴存比例计算出住房公积金月缴存额=18000×7%+18000×7%=2520元。由于2520元超过了2494元，因此其2016年度住房公积金实际月缴存额应为2494元。
小王2015年月平均工资为2000元，则2016年度其按缴存比例计算出住房公积金月缴存额=2000×7%+2000×7%=280元。由于280元不到282元，因此其2016年度住房公积金实际月缴存额应为282元。
老赵2015年月平均工资为30000元，该单位将补充住房公积金缴存比例确定为单位和职工各4%，则该职工2016年度补充住房公积金月缴存额为30000×4%+30000×4%=2400元。由于2400元超过了1782元，因此其2016年度补充住房公积金实际月缴存额应为1782元。
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